DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11998 8 de noviembre, 2012 DFOE-AE-0497 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SEVICIOS PÚBLLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro.2-2012 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. Sírvase encontrar adjunto con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, el presupuesto extraordinario nro. 2 al presupuesto vigente de Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH). Sobre el particular se indica lo siguiente: 1) Se imprueba: a.) El incremento propuesto de los recursos del superávit por la suma de ¢131.105,9 miles y su aplicación en egresos, asociados al programa de administración, considerando que de acuerdo con el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2011, y lo incorporado en el presupuesto inicial de esa Empresa para el presente periodo, se sobrestimó dicho rubro en ¢391.008,5 miles, siendo lo procedente realizar un rebajo por esta última cifra y no un incremento como el mencionado. b.) La aplicación por ¢ 331.200,0 miles de los recursos del crédito a la partida de Materiales y suministros, para las compras de energía, por cuanto con recursos de capital no es factible financiar gasto corriente. Dicha suma deberá ser trasladada a la partida de cuentas especiales, y mostrarse en la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2012 como superávit específico. 2) Se aprueban entre otros, a.) Los rebajos de egresos propuestos en el documento presupuestario de referencia, en el entendido de que obedecen a remanentes reales, y que tal situación no tendrá efectos nega ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio Nº 11094 22 de octubre de 2012 DCA-2511 Señor Allan Benavides Vílchez Gerente General Empresa de Servicios Públicos de Heredia Estimado señor: Asunto: Se emite criterio con relación al alcance del artículo 8 de la Ley de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia en cuanto a las atribuciones de la Contraloría General de la República en el ámbito de la contratación administrativa, a partir de lo dispuesto en el oficio No. 11159 (DC-0457) del 11 de noviembre de 2011. Damos respuesta a su oficio No. GG-666-2012-R del 30 de agosto de 2011, por medio del cual solicita emitir criterio con relación al alcance del artículo 8 de la Ley de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia en cuanto a las atribuciones de la Contraloría General de la República en el ámbito de la contratación administrativa. Se adjunta criterio legal emitido mediante oficio sin número de fecha 11 de setiembre de 2012. I.- Motivo de la consulta. Señala en su misiva que se ha tenido a la vista el oficio No. DC-457 (No. 11159) del 11 de noviembre de 2011, emitido por la señora Contralora General, en el que concluye entre otros aspectos que en virtud de la aplicación del artículo 64 inciso 1), subinciso b) de la Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos, al Consejo Nacional de Concesiones se le dispensa de la aplicación del artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Señala, que ese oficio puede implicar un replanteamiento de los precedentes de ese órgano contralor, que incida en los pronunciamientos que a lo largos de los años ha sostenido esta Contraloría con relación al artículo 8 de la Ley de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia. Así, recalca que dicho artículo expresamente ordena el ejercicio de las facultade ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 6352 27 de junio, 2012 DFOE-AE-0241 Ingeniero Allan Benavides Vílchez, MBA Gerente General EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, S.A. Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro.1-2012 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. Sírvase encontrar adjunto con la aprobación parcial de esta Contraloría General, el presupuesto extraordinario Nro. 1 al presupuesto vigente de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A (ESPH), por el monto de ¢1.444.748,2 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba, a) El contenido presupuestario de la partida de Financiamiento en lo que corresponde a “Préstamos de Instituciones Públicas Financieras”, por la suma de ¢1.037.010,0 miles y su aplicación por objeto del gasto, con fundamento en las justificaciones y la documentación aportadas en el anexo 12 del citado documento presupuestario. Cabe destacar, que estos recursos formaron parte de los incorporados al presupuesto del ejercicio económico de 2011 y no fueron ejecutados en ese período. Al respecto, se previene a la Administración de esa Empresa tomar acciones para que ejecute los recursos en lo que resta del año 2012, de modo que la situación indicada no se torne reincidente y afecte la evaluación de la gestión institucional en materia de ejecución presupuestaria. b) Los recursos originados en la venta de servicios a la Municipalidad de San Rafael de Heredia, con fundamento en lo dispuesto por la Procuraduría General de la República mediante el oficio Nro. C-045-2012 de 20 de febrero de 2012 y el convenio suscrito con dicha corporación mun ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06048 20 de Junio de 2012 DJ-0629-2012 Licenciado Luis Paulino Acosta Hernández Contralor Interno Empresa de Servicios Públicos de Heredia Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio de fecha 31 de mayo del 2012, recibido en esta Contraloría General el 1 de junio del presente año, mediante el cual se consulta sobre duda razonable en la aplicación de una demanda judicial, la cual generará uso de fondos de la Institución por el pago por concepto de salario en especie. Del oficio remitido por su persona se desprende que se solicita emitir criterio concretamente sobre “si el cálculo del citado beneficio se realiza con base en el salario y puesto actual o se hace con el salario a valor presente y puesto que ostentaba cuando ganó el juicio laboral (como Director de Energía Eléctrica)”. Dicha consulta evidentemente pretende que el ente Contralor manifieste su criterio sobre una situación muy específica, donde no se solicita hacer referencia a ningún criterio jurídico general que verse sobre temas de hacienda pública, sino más bien que este órgano emita criterio sobre cual base debe realizarse el cálculo en cuestión. Debe mencionarse que la función consultiva de la Contraloría General no pretende sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Repú ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03236 10 de abril de 2012 DCA-0847 Licenciada Silvia López Garat Recursos Materiales Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH, S.A.) Fax: 2237-6566 Estimada señora: Asunto: Aprobación del contrato suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. y Instalaciones Eléctricas Saenz S.A. para la “Construcción y Puesta en Operación de la Línea de Interconexión Planta Hidroeléctrica Tacares – Subestación Poás, por un monto de US$814.484,00 (ochocientos catorce mil cuatrocientos ochenta y cuatro dólares exactos), derivado del Concurso Mayor 09-2011. Damos respuesta a su oficio CE-5-2002 del 08 de marzo del 2012, recibido en esta Contraloría General de la República el 20 de diciembre siguiente, por medio del cual se solicita el refrendo del contrato suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. y Instalaciones Eléctricas Saenz S.A. para la “Construcción y Puesta en Operación de la Línea de Interconexión Planta Hidroeléctrica Tacares – Subestación Poás, derivado del Concurso Mayor 09-2011. Sobre el particular, es menester señalar que una vez efectuado el estudio de rigor, según lo dispuesto en los artículos 8 y 13 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se concluye que el procedimiento efectuado se apega a las normas de contratación administrativa, en virtud de lo cual se procede a otorgar el refrendo de mérito al documento contractual de cita, con fundamento en: a) El oficio A.C.I.-09-2012 del 18 de enero del 2012 mediante el cual la Licenciada Silvia López Grant encargada de Recursos Materiales, comunica al Ingeniero Edgar Allan Benavides Vílchez, como Gerente General, la conclusión del estudio técnico de las ofertas y la recomendación de adjudicación efe ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 03098 02 de abril de 2012 DCA-0807 Ingeniero Édgar Allan Benavides Vílchez Gerente Empresa de Servicios Públicos de Heredia Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de refrendo de inventario de inmuebles a traspasar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia. Nos referimos a su oficio sin número de fecha 15 de febrero del año en curso, mediante el cual solicita refrendo de inventario certificado de inmuebles a traspasar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley No. 7789, Ley de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia. Mediante oficio No. DCA-599 del 13 de marzo de 2012, esta Contraloría General requirió información adicional con el fin de continuar con la gestión referida. Dicha solicitud se notificó vía fax en esa misma fecha y se otorgó un plazo de 3 días hábiles. El pasado 16 de marzo, esa entidad solicitó un plazo adicional de 10 días hábiles, plazo que venció el pasado 30 de marzo. Siendo que en dicha fecha no se presentó el requerimiento de información, procede rechazar su gestión toda vez que no se cuenta con los elementos suficientes para atender apropiadamente la solicitud que nos fuera formulada. En caso de presentarse nuevamente la gestión, deberá cumplirse con el requerimiento de información adicional requerida. Atentamente, Licda. Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Licda. Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora LGB/ymu Ci Archivo Central NI: 3026, 4961 G: 2012000796-1 ] ...

DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 02772 21 de marzo, 2012 DJ-0285-2012 Señor Lic. Luis Paulino Acosta Hernández, HBA Contralor Interno EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A. Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el sujeto competente para la legalización de los libros contables, de actas y otros la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. Se refiere este Despacho a su oficio C-130-11 del 09 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General el 10 de noviembre del 2011, en el cual se consulta sobre cual es la forma correcta de legalizar libros a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, si deben de ir a la Dirección General de Tributación Directa o como lo ha venido realizando esta correcto. De previo a dar respuesta a las interrogantes planteadas, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Este proceder, se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. En este sentido, en el caso de marras se plantean dudas con respecto a quien es la autoridad competente para legalizar los libros de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., de modo que este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva ya que se refiere a un caso concreto, no obstante lo anterior, se desarrollaran algunas consideraciones sobre el tema con el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00714 27 de enero, 2012 DCA-0172 Licenciada Silvia López Garat Empresa de Servicios Públicos de Heredia Estimada señora: Asunto: Se concede el refrendo al contrato suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. y el Consorcio GIA-CACISA, cuyo objeto es la “contratación de la consultoría para el estudio de factibilidad para el alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales para los cantones de Heredia, San Rafael y San Isidro y Diseño de la Primera Etapa de Construcción”, contratación que se deriva del Concurso Mayor 07-2010. Se hace referencia a su oficio CE 51-2011, complementado por la nota DAID 30-2012, mediante los cuales requiere la aprobación del contrato de servicios, suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., en adelante ESPH, y el Consorcio GIA-CACISA, conformado por las empresas: Grupo Interdisciplinario del Agua Sociedad Anónima de Capital Variable (GIA) y Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A., en adelante El Consorcio, cuyo objeto es la “contratación de la consultoría para el estudio de factibilidad para el alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales para los cantones de Heredia, San Rafael y San Isidro y Diseño de la Primera Etapa de Construcción”. Realizado el análisis de rigor, conviene señalar: I. Objeto de esta contratación Según se indica en el Informe de Adjudicación a cargo del Comité de Evaluación de ofertas, la ESPH pretende desarrollar un proyecto tendiente a dotar de alcantarillado sanitario a la región de Heredia, al sur del parteaguas de la Cordillera Volcánica Central, señalando que en la actualidad solo el casco central de la Ciudad de Heredia y sus alrededores cuenta parcialmente con alcantarillado sanitario sin tratamiento y que un porcentaje reducido de las aguas recolectadas, cerca del 30%, cuenta con trata ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12031 30 de noviembre 2011 DDFFOOEE--AAEE--00443333 Licenciada Rosibelle Montero Herrera Secretaria, Junta Directiva EEMMPPRREESSAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDEE HHEERREEDDIIAA,, SS..AA.. Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del año 2012 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH) Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa empresa pública para el ejercicio económico de 2012, aprobado por la suma de ¢60.359.829,40 miles. El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a esta Contraloría General en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN Y ALCANCE DEL ESTUDIO Para el análisis respectivo se han tenido a la vista los siguientes documentos: Presupuesto ordinario 2012 y Plan Operativo Institucional, aprobados por la Junta Directiva de esa entidad en la sesión No. 3196, artículo único, del 22 de setiembre de 2011, y remitidos a este órgano contralor con el oficio No. GG-767-2011 del 23 de setiembre de 2011, complementado con el oficio No. GG-947-2011 del 16 de noviembre del presente año. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica y técnica que rige la materia. En ese sentido, cabe destacar que el cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna de los citados documentos es resp ...

R-DCA-617-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del cinco de diciembre del dos mil once.-------------- Recurso de apelación interpuesto por Hidrogeotecnia Limitada en contra del acto de readjudicación del Concurso Mayor N°3-2011 promovida por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) para la adquisición e instalación de tanque asentado metálico de acero vitrificado cilíndrico de 2.000 metros cúbicos para almacenamiento de agua potable, acto recaído a favor de Puritec Ges Inc. S. A. por la suma de $417.243,98.------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Hidrogeotecnia Limitada presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación del referido concurso indicando, que en la resolución R-DCA-444-2011 de las diez horas del doce de setiembre de 2011, este Despacho indicó que la Administración debía nuevamente evaluar las ofertas en precio y experiencia, en igualdad de condiciones. Indica además que la Administración modificó su precio agregándole la suma de $25.000 de “trabajos por administración”.Además, en relación con la experiencia, considera que la Administración se basó para la nueva evaluación, en una concepción restrictiva del criterio “Latinoamérica”, y que eso la perjudica.------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las once horas con quince minutos del veintitrés de noviembre de dos mil once, se solicitó expediente administrativo a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia.-- III.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------ CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Empresa de Servicios Públicos de Heredia promovió el Concurso Mayor 3-2011 para “Adquisición e instalación de tanque ...